中国东谈主大网11月11日发布央行行长潘功胜《国务院对于金融职责情况的酬报》

　　国务院对于金融职责情况的酬报——2024年11月5日在第十四届寰球东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

中国东谈主民银行行长潘功胜

　　寰球东谈主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院交付，向寰球东谈主大常委会酬报2023年10月以来金融职责情况，请审议。

　　金融是国民经济的血脉，是国度中枢竞争力的遑急构成部分，关系中国式当代化建造全局。习近平总文告高度青睐眷注金融职责，对金融干事发展的紧要表面和履行问题作出一系列遑急酬报，为刚毅不移走中国特质金融发展之路、激动金融高质料发展、加速建造金融强国提供了根柢解任和行动指南。新一届政府坚决贯彻落实以习近平同道为中枢的党中央决策部署，李强总理对金融职责作出部署安排，条目鼎力推动金融调动发展雄伟各项任务落实到位。丁薛祥、何立峰等率领同道无情明确条目。

　　寰球东谈主大常委会高度青睐、鼎力补助金融职责，通过立法修法、要点督办建议、听取审议酬报、开展专题调研等神色，平素听取意见建议，2022年以来第三次听取和审议国务院对于金融职责情况的酬报，有劲推动我国金融调动发展。

　　金融系统以习近平新时间中国特质社会见识想想为指导，谨慎学习贯彻习近平总文告对于金融职责的系列遑急酬报和遑急指令批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融职责会议精神，谨慎履行十四届寰球东谈主大二次会议审议批准的《政府职责酬报》和2024年国民经济和社会发展斟酌，相持稳中求进职责总基调，刚毅不移走中国特质金融发展之路，推动金融高质料发展，为服务中国式当代化建造提供有劲撑持。

　　一、金融职责东要进展及成效

　　2023年10月以来，金融系统陆续加大金融服求实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融调动绽开，积极得当防护化解金融风险，金融行业全体稳健，金融商场安稳运转，各项职责获得新成效。

　　（一）货币政策履行情况。加鼎力度补助经济雄伟增长，数次实施货币政策诊疗，促进社会抽象融资成本稳中有降，保持社会融资限度、货币供应量同经济增长和价钱水平预期方向相匹配。总量方面，抽象行使多种货币政策器具，包括下调进款准备金率、裁汰政策利率、指点贷款商场和债券商场融资利率下行、开展公开商场国债买卖操作等，保持流动性合理充裕。结构方面，诞生5000亿元科技革命和时间改造再贷款,诞生3000亿元保障性住房再贷款。加多支农支小再贷款额度1000亿元。传导方面，补助优化金融业加多值季度核算方法，治理资金空转，范例商场竞争顺序，提高资金使用效果。汇率方面，强化预期指点，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本雄伟。栽培外汇储备计算管束才略，9月末，外汇储备限度超3.3万亿好意思元。9月末，社会融资限度存量、东谈主民币贷款余额、广义货币供应量（M2）余额同比永诀增长8.0%、8.1%、6.8%，均高于步地GDP增速。9月份，企业新披发贷款加权平均利率处于历史低位。

　　很是是本年9月下旬以来，金融系统按照党中央部署，较鼎力度降准，实施有劲度的降息，优化诊疗房地产金融政策，其中裁汰存量房贷利率惠及5000万户家庭，每年减少家庭利息开销约1500亿元。创设证券、基金、保障公司互换便利和股票回购增持专项再贷款两项器具，饱读吹始终资金入市，补助股票商场雄伟发展。商场响应积极正面，社会预期彰着好转。

　　（二）金融业运转和监督职责情况。银行业、保障业、证券业监管进一步强化，金融业运转总体稳健。一是金融机构计算和监管方针处于合理区间。2024年6月末，金融业机构总钞票480万亿元。贸易银行本钱有余率15.53%、不良贷款率1.56%，保障公司抽象偿付才略有余率195.5%，证券公司平均风险阴私率266.6%、平均本钱杠杆率19.5%，均显贵高于监管规范，亏空抵抗才略总体较为有余。二是金融商场保持韧性和活力。指点上市公司积极回购增持，加强融资融券逆周期疏导，查处控制商场、诈骗刊行行径。鼎力推动债券商场扩容，债券商场限度约170万亿元，居世界第二，对科技革命、绿色发展等范畴补助加强。外汇、期货、黄金等商场运转总体安稳。三是金融监管轨制陆续完善。破钞金融公司管束办法、非银行支付机构监督管束条例出台。上市公司股东减持、债券商场监管、外汇商场跨境交游真确性管束等轨制加速完善。央地监管协同机制以及防护和打击罪犯金融行径职责机制进一步健全。金融破钞者保护服务平台和金融居品查询平台建造稳步激动。四是金融监管法则进一步强化。2023年10月以来，中国东谈主民银行处罚被监管机构384家次；金融监管总局处罚银行保障机构4544家次；中国证监会处罚牵扯主体1311东谈主（家）次；国度外汇局查处外汇不法违法案件1178起。五是金融法治建造加速激动。积极推动金融法草拟职责，金融雄伟法、反洗钱法经寰球东谈主大常委会会议第二次审议。中国东谈主民银行法、贸易银行法、银行业监督管束法、保障法、相信法、国有金融本钱管束条例等制定矫正加速激动。

　　（三）金融补助实体经济情况。一是保持融资总量合理充裕。2023年10月以来，东谈主民币贷款新增19.02万亿元，社会融资限度新增31.9万亿元；沪深北交游所共有118家企业刊行上市，融资808亿元；企业和政府债券新增融资12.4万亿元。二是栽培对要点范畴和薄弱才略的金融服务质效。健全金融“五篇大著作”政策体系，中国东谈主民银行制定作念好金融“五篇大著作”总体决策，金融监管总局印发银行业保障业作念好金融“五篇大著作”指导意见。科技金融方面，出台塌实作念好科技金融大著作职责决策、加强科技型企业全生命周期金融服务等举措，发布本钱商场服务科技企业16项步伐。2023年10月以来，新上市企业上钩策新兴行业企业占比92%，科技革命公司债券刊行5650亿元，科创单子刊行5258亿元。绿色金融方面，出台强化金融补助绿色低碳发展、清秀中国建造关系政策文献，延续实施碳减排补助器具。2023年10月以来累计刊行绿色债券6254亿元。普惠金融方面，落实落细金融补助民营经济举措。对普惠小微贷款认定规范放宽到单户授信2000万元。建立补助小微企业融资协调职责机制。统筹融资信用服务平台建造，深入激动“信易贷”职责。完善普惠信贷尽责免责等轨制。待业金融方面，有序激动特定养老储蓄、养老接待、贸易待业金等业务试点发展。延迟普惠养老专项再贷款政策实施期限。加大公募基金养老居品供给。数字金融方面，加速推动金融机构数字化、智能化转型。得当激动数字东谈主民币研发和应用。

　　（四）金融调动和对外绽开情况。一是金融管束体制调动稳步激动。中央金融管束部门职责划转、“三定”制定、编制诊疗、内设机构优化、省市分支机构挂牌、县域机构东谈主员转隶等顺利完成。二是金融机构调动进一步深化。11省（自治区）农村信用社调动决策获批。出台对于加强监管防护风险推动保障业高质料发展的几许意见。三是多档次金融商场加速发展。出台对于加强监管防护风险推动本钱商场高质料发展的几许意见，配套推出50多项政策文献和轨制规则。激动区域性股权商场“专精特新”专板建造。北京证券交游所债券商场安稳开市。完善债券商场承销、作念市、估值等轨制。出台对于加强监管防护风险促进期货商场高质料发展的意见。四是金融高水平对外绽开有序扩大。优化“债券通”、“互换通”径直入市运转变制，境外投资者持有我国债券最初4万亿元东谈主民币。照章批准外资在华诞生金融机构、计算金融业务。外籍来华东谈主员支付便利化职责获得彰着成效，适度2024年9月末，寰球要点商户外卡受理阴私率达99%；9月，超250万入境东谈主员使用“外卡内绑”、“外包内用”业务，交游笔数、金额永诀较2月增长145%、165%。东谈主民币外欧化稳步激动，2024年1—8月货色贸易东谈主民币收付占跨境收付总数26.5%。推出“三联通、三便利”金融举措，发布5项本钱商场对港合作步伐，巩固栽培香港外洋金融中心肠位。作念好中好意思、中欧金融职责组职责。补助外舶来品币基金组织在华诞生上海区域中心。

　　（五）防护化解金融风险隐患情况。一是金融补助所在政府融资平台债务风险化解获得积极成效。搭建金融补助融资平台债务风险化解政策框架并持续优化，建立专项职责机制和常态化统计监测、数据查询系统，明确融资平台退出政策安排，压降融资平台债务限度和平台数目，防“爆雷”成效长远。二是补助房地产商场安稳健康发展。下调并协调寰球层面个东谈主住房贷款最低首付比例，取消寰球层面个东谈主住房贷款利率政策下限，下调住房公积金贷款利率。激动城市房地产融资协调机制落地成效。新增5000亿元典质补充贷款额度补助保障性住房建造、城中村改造、“平急两用”全球基础设施建造，建立健全住房租借金融政策体系。三是得当化解要点中小金融机构风险。将中小金融机构化险纳入各省（自治区、直辖市）防护化解所在债务风险一揽子决策，高风险中小银行措置获得积极进展。四是防护和打击罪犯金融行径。出台防护和打击罪犯金融行径职责意见。开展打击罪犯集资专项行动。算帐“伪金交所”行径。五是灵验应答外部风险冲击。坚决爱戴香港外洋金融中心焕发安全。健全自主可控跨境支付体系，爱戴我金融机构和金融商场体系安全雄伟。六是完善金融风险防护、预警和措置机制。健全金融雄伟轨制，进款保障机制可为99%以上的进款东谈主提供全额保障。

　　（六）相持党中央对金融职责的齐集协调率领。在中央金融委和中央金融工委统筹指导下，金融系统相持把学习贯彻习近平总文告对于金融职责的遑急酬报算作首要政事任务，严格落实“第一议题”轨制，谨慎履行讲演酬报轨制。充分进展党中央齐集协调率领的政事上风和轨制上风，主动加强金融部门之间、金融部门与非金融部门之间的职责协力，强化金融政策取向一致性评估，健全中央和所在金融职责协调机制。全力配合二十届中央巡视，坚决落实巡视反馈问题整改，相识激动十九届中央巡视等发现问题整改。激动党纪学习评释常态化长效化。紧盯要点范畴、要点对象和新式隐性衰落，持续加大惩责力度。坚决治理违背中央八项章程精神典型问题。

　　二、下一步职责接洽

　　（一）加大货币政策逆周期疏导力度，为经济雄伟增长和高质料发展营造细密的货币金融环境。相持补助性的货币政策态度，加大货币政策调控的强度，提高货币政策调控的精确性，灵验落实存量政策，加力推动增量政策落地成效。保持流动性合理充裕，裁汰企业和住户融资成本。连接实施好结构性货币政策器具，强化对紧要计策、要点范畴和薄弱才略的补助力度。增强宏不雅政策一致性，货币、金融政策与财政、产业、作事等政策酿成协力。坚决防护汇率超调风险，保持东谈主民币汇率在合理平衡水平上的基本雄伟。

　　（二）全面加强金融监管，切实提高监管灵验性。严格实施金融机构商场准入和非现场监管。捏好刊行上市、再融资审核全链条监管，压实中介机构“看门东谈主”牵扯。加强中央和所在金融监管合营，严厉打击不法违法金融行径，照章实施机构和东谈主员“双罚”。强化金融破钞者和投资者职权保护。作念好金融法草拟职责，配合寰球东谈主大常委会激动金融雄伟法、反洗钱法后续审议职责。推动加速制定矫正中国东谈主民银行法、贸易银行法、证券投资基金法、国有金融本钱管束条例等法律端正。

　　（三）持续栽培金融服务质效，加大金融补助经济高质料发展的力度。以作念好金融“五篇大著作”为效力点，引发指点金融机构优化信贷结构。加强对新质坐褥力的金融补助，完善创业投资“募资、投资、管束、退出”机制。壮大耐性本钱，指点金融本钱投早、投小、投始终、投硬科技，满足科技型企业不同生命周期阶段的融资需求。鼎力发展科技革命债券和绿色债券。落实好授信尽责免责等轨制。持续激动政府性融资担保体系建造。

　　（四）陆续深化金融调动绽开，加速构建中国特质当代金融体系。完善货币政策的履行机制、方向体系、基础货币投放机制，健全商场化利率酿成和传导机制。补助大型贸易银行补充本钱。深化农村信用社调动。促进股票商场投资和融资功能相协调，拓宽境外投资者投资境内本钱商场渠谈。发展多档次债券商场，加强金融商场基础设施建造和统筹监管。稳慎塌实激动东谈主民币外欧化。持续作念好要点群体支付服务。健全自主可控的跨境支付体系。激动香港、上海外洋金融中心建造。

　　（五）积极得当防护化解金融风险，全力爱戴金融体系全体雄伟。强化金融监管算作防护金融风险“第一皆防地”的作用，健全具有硬不断的金融风险早期纠正机制。连接得当化解所在政府融资平台金融债务风险，推动融资平台数目压降和商场化转型。加大“白名单”技俩贷款投放力度，补助周转存量闲置地皮。完善应答股票商场荒谬波动等政策器具，爱戴金融商场安稳健康运转。筑牢灵验防控系统性风险的金融雄伟保障体系，落实防护化解金融风险问责轨制。

　　下一步开yun体育网，咱们将愈加致密攀附在以习近平同道为中枢的党中央周围，刚毅拥护“两个成立”，坚决作念到“两个爱戴”，相持党中央对金融职责的齐集协调率领，按照党中央、国务院决策部署，谨慎落实寰球东谈主大常委会审议意见，相持金融服求实体经济的根柢宗旨，全面加强金融监管，紧紧守住不发生系统性金融风险的底线，加速建造金融强国，以金融高质料发展服务中国式当代化。